1月24日下午，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成39人遇难，9人受伤。据1月25日相关新闻发布会通报的信息，经初步查明，失火建筑地下一层在进行冷库装修，因实施工程人员违规动火施工造成起火。

  案例一：2022年11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司因违章电焊作业引发特别重大火灾事故，造成42人死亡，2人受伤。

  案例二：2022年6月9日，浙江省杭州市临平区因违章电焊切割引发火灾事故造成4人死亡，2名消防员牺牲，19人受伤。

  案例三：2022年9月28日，吉林省长春市宏禹小油饼百姓餐厅因违章电焊引发重大火灾事故，造成17人死亡。

  作为一项特种作业，依照国家《安全生产法》等规定，电焊作业人员一定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，也就是俗称的“持证上岗”。然而伴随着执法检查力度慢慢的变大，一些人员竟然在电焊作业的证书上动起了“歪脑筋”。

  在多家中介机构，得知记者要考电焊作业方面的证书，工作人员赶紧介绍了起来。

  在日常的生产制造及建筑施工领域，常见的电焊作业资格证主要有两类：一类是由应急管理部门颁发，一类则是由住建部门颁发的。

  要获得这样的证书，根据《特种作业人员安全技术培养和训练考核管理规定》，应当达到体检合格，具备初中以上学历，接受安全技术理论和实际操作培训等条件。然而这些中介机构却表示，只要通过他们的安排，这些条件都不是问题，只要人去考场就行。

  这些中介机构表示，他们和浙江省内以及外省多地的培训单位、已形成了固定的合作伙伴关系，让记者尽管放心。

  在杭州钱塘区一家名为“文辰教育”的中介机构，有不少人员正准备出发参加电焊证书考试，一位工作人员不断强调着注意事项。

  不会电焊没关系，学历不达标没关系，不参加培训也没关系，按照这些中介机构所说，即使你对电焊一窍不通，甚至身体条件、学历不达标，也能通过种种手段拿到有效的证书。

  为了一探电焊作业证书考试的内幕，记者决定亲自卧底参加考试。通过一家中介机构的工作人员，记者缴费1500元报了名。几天之后，该名工作人员表示，由于近期浙江省内没有组织证书考试的安排，为了能让考生尽快拿到证书，他们将组织人员前往省外考点赴考。于是，根据中介机构的安排，记者赶至了位于山东聊城的一处考点。和记者同场参与考试的约有百余人，其中不少都来自浙江各地。

  而在现场，记者看出一些考生甚至并不识字，连填写简单的表格都需要由他人代写。

  按照相关规定，考试前首先要进行体检，体检表上有血压、辨色力、心血管疾病等十多项检查项目。然而考生被要求自行填写身高与体重的信息后，这张体检表就被收回，由相关工作人员随意填写了其余各个项目的结果。

  体检之后，考生们又领取了“实操培训记录表”、“建筑电气焊接（切割）工安全操作技能评分表”等表格。在记者拿到的这张“实操培训表”上，原本需要学习的“现场安全风险隐患的排查和查找”等各项培训内容，均已被提前勾选了“合格”或“熟练”，而相关教师的评价也都为“良好”“合格”，并加盖了“准予约考”的图章，但实际上在表格所标注的6月3日至5日期间，记者根本就没有接受过任何电焊方面的培训。

  第二天，首先进行的是笔试。 笔试为电脑线道题，都是选择题。开考不久，就有考生提出自己不会做这些题，而现场工作人员表示只要随便勾选答案就行。

  于是，考生们都开始飞快地勾选答案，5分钟后便有考生举手示意考完了。考试中，现场工作人员不断提醒考生，答完题后不需点击“我要交卷”即可离开考场。

  记者也按照工作人员所说，胡乱选定答案后没选点击“我要交卷”，就结束了考试。

  笔试之后就是实操考试，考核内容是将一根钢筋焊接到一块铁片上。记者看到考生操作完毕后，焊接的成品既未经编号分类，也没有经过现场监考人员的查看，就被杂乱地放在了一边，根本没办法区分每个考生的实际操作情况。

  而当记者所在的小组准备进行实操考试时，现场监考人员却说了一个令人意外的提议：用打扫卫生代替实操考试。

  按照相关规程，实操考试后要拿到证书还需经过最后一关：“人脸认证”，尽管记者并没有完成该项认证程序，但当天下午，中介机构依然发来信息，表示记者顺利通过了考试。和记者一同参加考试的多名考生也反馈，他们都收到了考试合格的信息。

  几天之后，记者就取得了这张由山东省住房和城乡建设厅颁发的“建筑施工特种作业操作资格证书”，通过扫描上面的二维码，可以确认这张证书真实有效。

  事实上，这样的乱象绝非偶然。一些在浙江省内从事电焊作业的人员和记者说，他们也在中介机构的安排下前往湖南、上海等地考取了证书，而考试过程也是“走走过场”。

  北京大学政府管理学院行政管理学系主任 万鹏飞：首先它埋下了安全风险隐患的种子，这些种子像一颗颗炸弹，随时会发生爆炸。这些乱象背后的原因我觉得有以下几点，在制度方面存在监管失灵，形式大于内容，表象盖过实质，法律政策标准相对粗放，致使监管缺乏可操作性，可实施性的安排。

  浙江工业大学行政管理学院党委书记 副院长 贾侃：我们都了解这一个电焊行业是一个特许的行业，放权的时候是需要跟监管能够一致协调起来。政府要加强事前审慎授权，事中的评估，事后的监管。比如说通过一些技术方法能够回放这个考试的过程，那我想对从业人员就是一种心理上的震慑，守牢这个安全制度的篱笆。

  由违章电焊操作引发的严重火灾背后，有无证电焊工的“玩火”，也有中介黑色产业链的“纵火”，不早日排查出这些隐患，安全生产的基石早晚将轰然崩塌。我们常说要防患于未然，与其对一个个爆发出来的事故去被动地“救”，不如针对那潜伏的隐患去主动地“防”。捍卫安全，防微杜渐，方得始终。