【微警示】国务院安委办通报:半年死亡1752人事故1732起!建筑之殇何时休!

发布日期:2024-01-15 来源:小九直播全站下载官网

  原标题:【微警示】国务院安委办通报:半年死亡1752人,事故1732起!建筑之殇何时休!

  近日,国务院安委办通报全国建筑业安全生产形势,今年上半年,全国建筑业安全生产形势总体稳定,但事故总量同比增加,且发生1起重大事故,安全生产形势依然严峻复杂。

  上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人,同比分别上升7.8%和1.4%,事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位,事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”。

  上半年部分地区和行业领域建筑业较大事故多发,9个省份发生2起及以上较大事故,房屋建筑及市政设施建设工程领域的较大事故占比最大,其余依次是交通建设工程和电力建设工程领域。

  1月26日,中铁十四局集团有限公司施工的广州地铁21号线工程苏元至水西区间发生坍塌事故,死亡3人。

  1月29日,中铁十一局集团有限公司施工的成都地铁5号线标段发生中毒窒息事故,死亡3人。

  4月6日,山西长治市潞宝集团煤场承建单位徐州市工业设备安装有限公司作业人员在建设封闭大棚时,发生煤棚网架坠落事故,共造成4人死亡。

  4月9日,广东省汕头市濠江区中海信(汕头)创新产业城项目B地块一期工程发生施工升降机坠落事故,造成4名实施工程人员死亡。

  4月28日上午9点多,位于陕西神木市的小保当矿业有限公司联建楼建筑工地发生脚手架坍塌,导致3人死亡4人受伤

  5月17日,海南省五指山市颐园小区A栋工程发生塔吊倒塌事故,造成4名实施工程人员死亡。

  5月29日8时,湖北大冶市陈贵镇一废石加工公司凌志矿产品贸易有限公司在进行钢结构物料顶棚维修时,3名工人从顶棚瓦面坠落,3人均抢救无效死亡。

  一般事故:高处坠落事故占全部事故总数的48.2%;物体打击占13.6%。

  一般事故:高处坠落事故占全部事故总数的48.2%;物体打击占13.6%。

  中央企业较大以上事故多发。复杂地质条件下施工重大事故风险较高,特别是部分复杂地质地区的隧道工程及地铁工程项目施工安全风险较高,如上半年的广东佛山“2·7”地铁坍塌重大事故,以及2017年的建筑业1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉险事故。

  部分实施工程单位安全生产红线意识不牢,存在侥幸心理,大部分的事故中实施工程单位总承包、专业承包、施工劳务关系界限不清、职责不明,现场管理混乱,以包代管、包而不管,安全技术交底和培训教育流于形式,不按专项方案施工,施工现场违规违章行为普遍,直接引发事故发生;建设、监理等单位未严格对工程建设项目做监督管理,对施工现场安全风险隐患督促整改不力。

  当前,全国建筑业规模庞大,在建工程数量持续保持在高位,且目前正值汛期和施工旺季,各地区、各有关部门和中央企业要清醒认识建筑业安全生产面临的严峻形势,进一步筑牢安全红线意识,全面加强建筑业安全生产工作。要严格落实企业安全生产主体责任,切实加强施工现场安全管理,强化复杂地质条件下施工安全风险管控,深化建筑施工安全专项治理行动,加强安全监管执法和事故调查处理力度,扎实做好当前汛期安全生产工作。

  各地区、各有关部门要定期组织责任制落实情况专项执法检查,要督促实施工程单位加强对分包和劳务队伍的入场审核和管理,督促建筑设计企业保证安全生产投入,勘察、设计单位一定要在勘察设计文件中提出预防事故的措施建议。

  各省(区、市)要每半年开展一次、各地(市)要每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。对发生较大及以上生产安全责任事故,瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”,实施有效惩戒。

  要加强汛期值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现险情要立即将所有人员疏散转移到安全地带,切实保证实施工程人员生命安全和社会稳定。

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

  2018年上半年,各地区、各有关部门以及中央企业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,加大建筑业安全监督管理力度,健全安全生产责任体系,强化专项整治和隐患排查治理,建筑业安全生产形势总体稳定,但事故总量同比增加,且发生1起重大事故,安全生产形势依然严峻复杂。现将有关情况通报如下:

  (一)事故总量持续保持在高位。上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人,同比分别上升7.8%和1.4%,事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位,事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”;较大事故发生32起、死亡113人,同比分别下降17.9%和26.1%;重大事故发生1起,同比持平。

  (二)部分地区和行业领域较大事故多发。上半年共有18个省份发生建筑业较大以上事故,其中9个省份发生2起及以上较大事故。房屋建筑及市政设施建设工程领域的较大事故占比最大,其余较大事故主要发生在交通建设工程、电力建设工程领域。

  (三)高处坠落和坍塌是事故主要类型。在一般事故中,高处坠落事故占全部事故总数的48.2%,物体打击占13.6%,其他分别为坍塌、触电、机械伤害等。在较大事故中,坍塌事故起数占总数的45.1%,其余分别为高处坠落、中毒窒息、物体打击等。唯一的1起重大事故为坍塌事故。

  (四)中央企业较大以上事故多发。上半年共有6家中央企业发生了8起较大事故和1起重大事故,其中有5起发生在公路、铁路、地铁工程建设领域,有7起发生在中西部地区,有5起发生在施工风险较大的地下工程。

  (五)复杂地质条件下施工重大事故风险较高。部分复杂地质地区的隧道工程及地铁工程项目施工安全风险较高,上半年的广东佛山“2·7”地铁坍塌重大事故发生在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层,隧道透水涌砂涌泥坍塌的风险高。此外,2017年的建筑业1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起各被困9人的隧道坍塌重大涉险事故,也均发生在不良地质和特殊岩土地质隧道施工全套工艺流程中。

  (六)企业主体责任不落实仍是事故发生的根本原因。部分实施工程单位安全生产红线意识不牢,存在侥幸心理,大部分的事故中实施工程单位总承包、专业承包、施工劳务关系界限不清、职责不明,现场管理混乱,以包代管、包而不管,安全技术交底和培训教育流于形式,不按专项方案施工,施工现场违规违章行为普遍,直接引发事故发生;建设、监理等单位未严格对工程建设项目做监督管理,对施工现场安全风险隐患督促整改不力。

  当前,全国建筑业规模庞大,在建工程数量持续保持在高位,且目前正值汛期和施工旺季,各地区、各有关部门和中央企业要清醒认识建筑业安全生产面临的严峻形势,进一步筑牢安全红线意识,全面加强建筑业安全生产工作。

  (一)严格落实企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门要定期组织责任制落实情况专项执法检查,推动企业建立健全全员安全生产责任制。要督促实施工程单位加强对分包和劳务队伍的入场审核和管理,对危险性较大的作业,全过程带班监督管理。要督促建筑设计企业保证安全生产投入,不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合法律和法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。勘察、设计单位一定要在勘察设计文件中提出预防事故的措施建议。监理单位一定要严格实施安全监理,按规定对关键工序专项巡视检查和旁站。

  (二)切实加强施工现场安全管理。各相关的单位要针对施工现场风险类型,加强安全管理,针对高处坠落事故风险,要对相应区域的临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等进行防护。针对基坑工程、脚手架、起重机械等坍塌事故风险,要严格落实危险性较大的工程项目施工安全管理规定,必须规范编制实施工程的方案、制定有明确的目的性的安全技术措施,进行书面安全技术交底,施工时由专人负责监控,并加强安全检查,察觉缺陷和隐患必须立即处理和整改。

  (三)强化复杂地质条件下施工安全风险管控。各相关的单位要加强复杂地质条件下风险因素识别及控制方案等方面的工作,编制地质风险因素控制方案及专项实施工程的方案,并按规定进行论证审查后组织实施。隧道施工必须严格超前地质预报,地质条件出现重大变化时,必须重新评估确认。软弱破碎富水、岩溶发育等易发生突水突泥隧道施工,必须提前探明周边地质情况,并相应采取加固、堵排水等措施。有限空间内施工作业必须做到“先通风、再检测、后作业”,并控制火源。高瓦斯、瓦斯突出隧道内一定要采用防爆设备。

  (四)深化建筑施工安全专项治理行动。各地区、各有关部门要根据专项治理实施方案,组织专门力量,集中开展专项治理,严查施工现场违反法律法规行为和事故隐患。要强化过程督导,各省(区、市)要每半年开展一次、各地(市)要每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查。要结合专项治理工作方案,细化监督检查计划和施工现场检查内容,对安全风险较高的重点工程建设项目在专项治理工作阶段内要实现检查“全覆盖”。

  (五)加强安全监管执法和事故调查处理力度。在检查执法中,对发现的问题,要严格依法依规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等措施,切实做到“检查必执法、执法必严格”。要认真组织事故调查处理,查清事故原因,严格对事故责任企业和人员资质资格的处罚。对发生较大及以上生产安全责任事故,瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”,实施有效惩戒。

  (六)扎实做好当前汛期安全生产工作。各地区、各有关部门要立即督促有关企业排查汛期建设工程安全生产情况,特别是工程建设项目营地要科学选址,合理地布局,与作业区分开设置,保持安全距离。对易发生灾情的工程和营地等,要开展危险源辨识与风险评估,建立风险台账,强化日常巡查,动态监控隐患变化,对于检查出的隐患和问题要指定专人负责督办,限期整改,确保尽快治理。组织并且开展有明确的目的性的应急演练,做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作。要加强汛期值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现险情要立即将所有人员疏散转移到安全地带,切实保证实施工程人员生命安全和社会稳定。

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