根据《佛山市住房和城乡建设局关于开展2023年度勘察设计质量和发承包行为检查的通知》（见附件1）的工作安排，市、区住房城乡建设主管部门开展了勘察设计质量专项检查。现将相关检查情况通报如下：

  本次抽查范围为2022年1月以来审查合格的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，重点抽查抽查保障性住房、公共建筑、超限高层建筑、加氢站工程等。根据省厅文件要求，项目检查比例不低于2022年施工许可项目数的10%。市局依据各区2022年新报建工程统计数据，要求禅城区抽查项目不少于15个，顺德区、高明区、三水区不少于20个，南海区不少于40个。经统计，市、区两级住房城乡建设主管部门实际抽查项目126个，涉及勘察企业64家，设计企业109家，施工图审查机构61家。

  此次检查对建设、勘察、设计单位提供的质量终身责任制材料来了收集核对，对施工图审查、消防设计技术审查单位提供的项目审查意见单、合格书以及应用施工图联合审查系统的情况做了比对核查。受检项目的勘察设计文件由市、区住房城乡建设主管部门在施工图联合审查系统直接抽取，主要检查勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通、消防、人防等专业,以及绿色建筑、抗震设防、无障碍环境建设、配套幼儿园建设、配套通信设施、充电场所等标准规定的执行情况。

  勘察设计文件检查包括依据的勘察设计规范、标准是不是正确；勘察设计文件编制深度是不是满足现行相关规定要求；是否严格执行强制性标准条文，是否执行涉及公共利益和公共安全的一般标准条文；是否按规定进行超限抗震设防审查及初步设计审查；有关部门的批文是否完备；是否严格按照现行法律和法规和技术标准对《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部51号令）划定审查范围的项目进行消防设计文件技术审查，设计文件是不是满足消防安全性、结建式人防工程防护安全性等标准；属于危险性较大分部分项工程的，勘察单位是否在勘察文件中说明地址条件造成的工程风险，设计单位是否在设计文件中注明重点部位和环节，提出保障工程旁边的环境安全和工程项目施工安全的相关意见；勘察设计单位执行《房屋建筑工程勘测考察设计变更管理办法》（佛建管〔2016〕133号）的情况等。

  市、区住房城乡建设主管部门从勘察设计专家库名录中聘请有关专业的专家开展检查，专家对检查发现的问题提出书面意见。针对各受检单位提出的申诉意见，专家组进行了复核。检查完成后，市、区住房城乡建设主管部门对应填报了《2023年度全市工程勘测考察设计质量检查项目清单》（见附件2）、《2023年度全市工程勘测考察设计质量检查情况汇总表》（见附件3-1、3-2）。

  市、区住房城乡建设主管部门同时结合受检项目材料对发承包行为进行全方位检查，最重要的包含建筑设计企业将工程发包给拥有相对应资质的勘察、设计单位以及勘察、设计单位依资质承揽业务情况，施工图审查机构在名录备案范围内从事施工图审查情况，施工现场使用经审查合格的施工图设计文件情况等。

  工程建设强制性标准直接涉及工程质量安全，是工程质量管理的技术依据和重要抓手。本次检查共发现违反工程建设强制性条文25条，一般性条文1295条,其他问题33条。部分项目的一般性问题超过10条，反映出我市勘察设计质量有待加强，各区住房城乡建设主管部门及相关单位要引起重视。

  本次检查发现8个项目违反强条，共计25条，主要涉及消防设计、结构设计、建筑节能、无障碍设施、车库基地出入口安全设计等方面的问题。其中，消防设计违反强条13条，无障碍设计违反强条3条，车库出入口安全设计违反强条3条，结构设计违反强条2条，建筑节能设计违反强条2条，其他设计违反强条2条。违反强条较多的设计单位分别为广东省建科建筑设计院有限公司、中誉设计有限公司、广州亚泰建筑设计院有限公司、广东鸿宇建筑与工程设计顾问有限公司；对应的施工图审查机构分别为广东建科施工图审查有限公司、佛山市华文建筑工程咨询有限公司、广东华悦建设工程技术有限公司、广东科宏工程咨询有限公司。

  从违反的规范类型看，主要以《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）、《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015-2021）、《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014） （2018年版）、《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014）（2018年版）相关条文为主。各设计单位、施工图审查机构要高度重视，认真总结，吸取教训，加大对规范条文的执行力度，避免同类型问题重复出现。

  1.勘察设计单位对规范的一般性条文理解水平有待进一步提高，部分受检项目勘察文件、设计图纸执行工程规范一般性条文不够严谨，如夏西橡塑城三期A地块3A-2#项目，违反一般性条文共计25条，反映出该项目设计单位对一般性条文的重视程度较低。

  2.抽查项目中发现结构、给排水、建筑专业违反一般性条文较多。以市本级为例，禅城区鹏瑞三龙湾壹号广场项目违反结构一般性条文7条；南海区桂城一中项目违反结构一般性条文8条；顺德区佛山新城义务教育学校（小学）项目违反给排水一般性条文6条；三水区林枫酒店装修工程建设项目违反建筑一般性条文7条。

  3.部分勘察设计文件编制深度不足，缺漏情形比较多，如由广东永基建筑基础股份有限公司承担勘察业务的汇沺丰厂房B、厂房C以及顺德胡锦超职业技术学校改扩建工程，出具的勘察报告均未对地下水位以上土进行腐蚀性详细分析，未完全满足《岩土工程勘察规范》相关要求，需进一步重视勘察设计文件的编制深度要求。

  4.参与本次检查的专家在检查意见中同步反映了中部分勘察设计单位对规范带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文不够重视，部分居住建筑和工业建筑项目设计错漏偏多，设计单位出图质量有待进一步提升。

  本次检查暂未发现建设单位将工程发包给不具有相关资质的勘察设计单位情况，勘察设计单位总体上按照自身资质服务范围依法承揽相应业务，在我市进行诚信登记的施工图审查机构可在全市范围承接施工图审查业务。

  另外，我局巡查了顺德区和祐国际医院一期项目、南海区越秀阅湖台项目等施工现场，未发现使用未经审查合格的施工图设计文件或存在“边审查、边设计、边施工”情况。

  部分通过审查的勘察设计文件线上图纸规范性和完整性有待加强，存在电子印章缺失、图签大小不一致、图纸字体偏小、图层重叠乱码等情况，市、区住房城乡建设主管部门将加强对线上图纸规范性和完整性的日常检查。

  近年的勘察设计质量检查普遍发现消防装修项目图纸整体质量较差，部分项目是商场、学校、医院重要公共建筑的装修工程，请各区住房城乡建设主管部门要予以格外的重视，加大对消防装修项目的抽查和处罚力度。

  各区住房城乡建设主管部门要督促项目建设、勘察、设计单位和施工图审查机构逐项整改。对正在实施的项目要在施工现场确认整改结果，对已实施完毕的项目要认真研究制订整改方案后实施整改，切实消除质量安全隐患。

  对于违反强制性条文的项目，各区住房城乡建设主管部门要按照《行政处罚法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘测考察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等相关法律法规对项目设计单位、施工图审查机构及相关人员启动行政处罚相关程序，依法作出相应处罚决定。

  对于违反一般性条文的项目，各区住房城乡建设主管部门要结合本次专项检查发现的共性问题，举一反三，加强本区勘察设计质量监管。对于市级抽查项目存在问题（详见附件4），市局已要求各勘察设计单位、施工图审查机构在2023年10月30日前完成设计变更和重新送审，请项目所在地区住房城乡建设主管部门跟进落实情况。

  （一）强化首要责任。建筑设计企业对工程质量安全管理工作承担首要责任，要牵头各方落实质量安全管理主体责任，按要求委托勘察、设计和施工图审查任务签订书面委托合同，保证合理的勘察设计周期和费用。

  （二）压实主体责任。勘察、设计单位要依据项目批准文件、城乡规划及专业规划、国家规定的建设工程勘测考察设计深度要求编制建设工程勘察设计文件，严格执行工程建设强制性标准。建立健全内部质量内控机制，落实校审制度，规范勘察设计文件签章。加强勘察设计从业人员的教育培训，提高正确理解和准确执行工程建设标准的能力，切实提升勘察设计水平。

  （三）严格开展审图。施工图审查机构要切实履行职责，严格按照工程建设强制性标准和有关管理办法开展审图，强化对建筑结构安全、消防安全、抗震设防等涉及人民群众生命财产安全的专业内容的审查。加强机构技术人员配备、管理和培训，强化审查责任意识，全面落实线上审图要求。

  （四）强化监督管理。各区住房城乡建设主管部门要加大勘察设计和施工图审查质量的监管工作力度，推进监督检查制度化、常态化和规范化，加大对违反法律法规行为的打击处罚力度，加强质量和市场联动，完善信用管理和市场退出机制，有效提升监管效能。