提及审图办，不少人可能会觉得比较陌生，但是对从事建筑规划设计工作的人来说，就再熟悉不过了。因为凡是房屋建筑和市政基础设施工程施工图涉及公众安全和工程建设强制性标准的内容都需交由它审查。由此足见审图办在维护公共安全上所起的及其重要的作用以及潜在的权力寻租空间。如此关键岗位上的领导，当有能力者任之，不仅要业务出众、火眼识图，还要能淡泊名利、恪守底线。然而如东县审图办主任朱晔伟，虽然业务精湛，在审图上火眼金睛，但在权力与金钱面前却迷了眼，最终误入歧途，锒铛入狱。

  1985年，大学毕业的朱晔伟，被分配至如东县建筑规划设计院任技术员。在设计院工作期间，朱晔伟的那股钻劲罕有其匹，他很快从同龄人中脱颖而出，深得院领导器重。

  上世纪90年代末，如东县建筑设计院承接了县人民公园项目设计的任务。该项目的要求是古建筑设计，而当时古建筑设计恰巧是如东县建筑设计院的业务空白。设计院领导将这一棘手任务交给了朱晔伟。朱晔伟二话没说，通宵达旦地忘我工作，顺利完成了设计任务。

  规划设计是不同于建筑设计的另一门学科，当如东县建筑设计院增设规划设计业务时，院领导再次点名由朱晔伟承担全县乡镇的规划设计任务。朱晔伟如期完成了全县大部分乡镇的城镇总体设计、城市分区规划、城镇控制性详细规划和修建性详细规划的编制任务。其中，他编制的兵房镇总规划斩获全省二等奖。

  此外，朱晔伟还是如东县建筑规划设计院市政道路设计的拓荒者。凭借扎实的专业功底和鲜有的钻劲，他由一名技术员，逐渐成长为规划及建筑设计助理工程师、工程师和高级工程师，被省住建厅评为节能绿色建筑标识评审专家，还被聘为设计行业招投标评标专家库成员，成为一名当之无愧的技术型专家。

  2003年，如东县建筑设计院改制，不少员工选择分流到企业性质的设计院工作，但朱晔伟选择了坚守，到新成立的如东县审图办担任建筑专业审查人员。用朱晔伟的话说，他之前在设计院的工作是画图设计，而现在的工作是要能够挑同行的错，这需要极为扎实的专业功底。朱晔伟边学边审，很快将建筑专业领域内的数十种设计规范和标准系统烂熟于心，并准确运用。

  身份改变后，不少建筑开发企业的老板主动围上来，跟朱晔伟套近乎。眼见这些老板挥金如土，朱晔伟不禁感觉自己的付出与收入不成正比。尤其是遇到原来设计院的老同事，不少人创业有成，开名车，住豪宅，举止潇洒，让他心生嫉妒。为了弥补自己的失衡心理，朱晔伟等待着能让自己“捞一手”的机会。

  翻开朱晔伟的判决书，他被定罪的第一笔受贿问题，就是其刚担任审图办副主任那年收取的一笔3000元钱的好处费。

  2008年下半年的一天，如东县规划局的一位领导打电话给朱晔伟，拜托他帮一个姓邵的开发商加快审图进度。朱晔伟口头应诺。没两天，邵某就来到朱晔伟的办公室，一番自我介绍和客套话后，邵某奉上了一只信封。朱晔伟假意推辞后，便欣然笑纳。此时的朱晔伟虽然逾越了廉洁红线，但还能够严把质量关，在审核图纸时一板一眼，眼里揉不下沙子。不过时间一长，这根弦也渐渐松弛了。

  2012年，朱晔伟在审查如东某房地产公司老总的项目设计图时，发现该项目使用的是外保温砂浆。根据当时规定，外保温砂浆是限制使用的。朱晔伟立即联系该项目的设计单位，精确指出这一问题。然而，设计方负责人却告诉他，是开发商陈某执意要使用外保温砂浆。这可让朱晔伟犯了难，因为前不久他刚收了开发商3000元红包，而且他跟陈某之间的经济往来还不止一次。“拿人家的手短”，在该开发商的多次央求下，朱晔伟只得答应他的要求。

  为了既满足陈某的要求，又符合有关审核规定，朱晔伟苦思冥想，想不到计策，就特地赶去市住建局，向专家“取经”。市局的专家这样认为，外墙上原则不允许使用保温砂浆，如果实在要用，可由当地县住建局确认并组织论证。朱晔伟如获至宝，如愿满足了陈某的不合理要求。

  类似的“小红包”收多了之后，要也就显得顺理成章。2013年，朱晔伟在审查如东某设计院的建筑图纸时，发现图纸上标注的一处仓库实为综合楼，便打电话给该设计院的老总成某，询问原因。成某支支吾吾，找不到合适的理由。其实朱晔伟知道成某是想钻空子以图合理避费。按规定，朱晔伟应该责成设计方对图纸上的建筑用途进行变更，他却对成某含糊道：“改不改建筑用途性质我不管，但我们审图办的审查费是不能少的。”成某连忙应诺，很快就将4300元审查费送给朱晔伟，省掉了约1万元的规费。

  贪欲的闸门打开后，小打小闹的红包已然不能够满足朱晔伟那颗贪婪的心。他将目光瞄向了审图专家费。在他看来，此处大有文章可做。

  限于如东县审图办人员较少、技术力量相对薄弱，为了可以在规定时间内顺利完成一些大型项目的审图任务，朱晔伟时常会邀请市审图中心的相关专家来如东帮忙审查。在业主已将审图费足额上缴审图办后，朱晔伟还要求业主另付专家费。业主们为了可以顺利通过审核检查，自然不敢拒绝。

  通常业主们会选择现场支付专家费，这便给朱晔伟留下了可乘之机。按照他们审图办的劳务费分配方法，可以从审图费中提取一部分支付给相关专家。于是乎，朱晔伟决定换个方式大手笔捞钱。

  2013年10月，朱晔伟按照业主周某的吩咐，联系了南通市审图中心的若干专家，替南通某房地产公司开发的某楼盘进行施工图审查。审查结束后，周某给了朱晔伟以及市里的每位专家每人3000元的专家费。朱晔伟回去填制了一张专家费分发表，并模仿相关专家签字，从住建局财务科冒领了3万多元的专家费。朱晔伟以相同的方式，多次敛财，屡试不爽。

  不过，朱晔伟眼里的“财”机，最终演变为“劫”机，让其多了一个贪污罪名，最终被法院数罪并罚。翻开法院的判决书，那一段指控朱晔伟贪污问题的冰冷言语，让朱晔伟内心叫苦不迭。“经审理查明，被告人朱晔伟在担任如东县审图办主任期间，利用职务之便，于2009年至2013年，采用虚报冒领等手段，非法占有公共财物， 共计人民币92465.79元，具体如下……”朱晔伟充其量只算蝇贪，其贪污受贿所得总计才13万余元。但就是这点蝇头小利，让他栽了个大跟头，葬送了他大好前程。

  2014年8月，朱晔伟东窗事发，被如东县监察局采取“两指”措施。2016年4月，南通市中院对朱晔伟案作出终审判决：朱晔伟犯贪污罪，判处有期徒刑1年6个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币10万元；决定执行有期徒刑1年9个月，并处罚金人民币20万元。

  【案例剖析】1000元、3000元的红包随手就收，对企业违法违反相关规定的行为广开绿灯……与一次受贿百万元、千万元的“老虎”相比，朱晔伟贪腐的数额虽不是很大，但就危害而言，一点不输于“老虎”。权力不论大小，只要不受约束和监督，都可能被滥用，要想消灭蚂蚁搬家式的“蝇贪”，就要对症下药，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，不断净化基层政治生态，让权力健康运行，让干部干净干事。