家住历城区的曹女士反映，自己所在的小区附近，有一个工地连续多天深夜施工，半夜产生的噪音让一家人难以入眠。不仅是曹女士一家，邻里之间说起这事也都叫苦不迭。

  曹女士拨打12345热线反映了这一问题。有关部门执法人员到现场落实后发现，此处工地为安置房建设项目，属于无证夜间施工。执法人员责令工地立马停止夜间施工，后期取得夜间施工许可证后，应该按照规范调整施工工序和时间，将对周边居民的影响降至最小。

  记者从济南市12345市民服务热线了解到，在过去一周的时间里，12345热线共受理并转责任单位处理噪音扰民问题282件，环比增长4.44%。市民主要反映商贩使用外置音响或营业时间较晚产生噪音;施工工地、工厂、小作坊等加工作业扰民;油烟机、发电机等机器运转噪音扰民。其中反映工地夜间施工噪音扰民的工单不在少数，部分市民反映自己家附近有违规施工的工地，还有市民对查处夜间施工扰民行为提出了建议。

  有过这种经历的市民都会深有感触，夜间施工产生的噪音会对居民的生活带来特别大的影响。这种持续的噪音不仅影响睡眠，还会使人烦躁不安，严重的噪音还会造成人的听力受损。工地施工噪音扰民事件背后，需要的是有效且长效的管理机制。

  市民徐女士反映，自己住在刘长山路，最近附近路段连续修路，晚上10点多以后仍然在施工，大型机械和车辆的轰鸣声让自己难以入睡。“我家住在28楼，到晚上施工的声音仍然十分明显，像是工程车作业的声音和运送物料的大车来回穿梭的声音。睡眠浅的人，实在受不了。”

  家住槐荫区的于先生反映，自己居住在烟台路和齐鲁大道附近，周边有一处工地持续多日夜间施工，严重影响了一家人的休息。

  “每天晚上过了11点都还能听见渣土车、重型机械轰隆的声音，尤其是凌晨两三点的时候，半夜被吵醒后就再难睡着了。”于先生表示，家中还有80岁的老人，患有高血压等疾病，也被这半夜的噪音吵得睡不好，夜间施工噪音已经对一家人的生活造成了很大困扰。

  于先生拨打热线电话进行投诉，得到了有关部门的回复。执法人员根据于先生的反映找到了这一工地，经过现场查看，确定这一工地未取得夜间施工许可证，属于无证夜间施工。对这一工地下达了《责令限期改正通知书》，责令该处工地立马停止施工，在未办理相关审批手续之前，不得施工。

  “反映问题后工地晚上确实没有再施工。”虽然于先生一家现在能睡上安稳觉，但他同时还有一个担心：“是不是取得了夜间施工许可证，就能继续施工扰民了?”

  根据我国有关法律规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺技术要求或者特殊需要必须连续作业的除外。这类因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，经过有关部门依法对施工情况及周围环境进行核查后，确定符合需要连续作业的情况，而且施工中噪音、扬尘等排放达标，不会对周边居民产生非常明显的影响，才会发放夜间施工许可证。

  施工单位取得夜间施工许可证后，还必须在影响区域进行公示，而且一定要采取降噪措施，确保其排放噪音符合国家相关规范的要求。

  26日晚10点，记者到达市民徐女士所反映的路段，当时道路施工仍在进行中，十几辆机械和车辆正在作业，产生较大的噪音。

  迫于工期和一些基础设施建设的特殊性，城市夜间施工很难完全杜绝。市区一工地负责人透露，夜间施工对于施工方来说，也是不得已而为之。“首先用工成本会增加，而且夜间施工更容易出事故，风险更大。但很多工地为何会选择夜间施工，一是工期紧迫，需要不间断施工;再就是很多建筑工序必须夜间进行，比如说钻孔灌注桩，它成孔之后两到三小时之内就得浇筑。还有浇筑混凝土也必须在夜间实施，因为夜间的气温下凝固得更快，且生产的基本工艺要求中途不得间断;再就是交通的原因，现在市区白天是绝对不允许大货车、搅拌车等进入城区道路的，所以只能选择夜间运输。”

  除了建筑施工工地外，道路整修施工往往也选择在夜间进行，因为夜间来往车辆少，能够最大限度减少对交通的影响。

  虽然夜间施工不可避免，但不能成为扰民的理由。按照目前法律规定，即使取得了夜间施工许可证，实施工程单位也一定要采取有效的降尘降噪措施，将对周边居民造成的影响降到最低。且在夜间施工作业前，一定要进行公示。

  对于施工噪音的治理，重在从源头抓起。市民朱先生建议，施工方应该将建筑施工噪音的管理列入施工设计内容的一部分，并科学规划工程时间，避免因“抢工期”而夜间施工。另外，施工前应该在工地显著位置张贴写有工地环保负责人姓名和联系方式的明白纸，方便群众监督和反映问题。还有市民指出，施工方应该健全控制噪音的管理制度，比如说增加移动式声屏障等降噪减噪设备，对实施工程人员加强管理，减少车辆鸣笛等行为。

  此外，有关部门应该遏制“抢工期”行为，不要让“抢工期”成为不得不在夜间违规施工的理由。还应加强施工现场环境噪声的长期监测，对于施工现场噪音超标的施工方作出相应的处罚。比如成都今年融合5G、物联网、大数据、人工智能等新基建技术，建成了一套智慧工地系统，通过系统能主动发现工地扬尘、夜间施工、噪音等不文明施工行为，以此达到有效监督治理全过程。通过智能监测系统，凡超过相关排放标准的，要及时作出相应处罚，并对施工现场噪声超标的有关因素做调整，避免继续扰民。

  前不久，浙江省宁波市一个建筑施工工地夜间违规施工，影响周边居民休息，而且在居民多次投诉后仍然没有采取降噪措施。当地执法部门对施工方“顶格”开出了10万元的“噪声罚单”。对其他存在夜间违规施工的施工方来说，这一罚单是一种警示和震慑。相信有了这一先例，夜间施工引发的扰民问题能获得有效遏制。

  当然，除了“噪音罚单”，还有非常多长效管理机制可以探索，比如将不文明施工方列入行业“黑名单”，限制建筑承包权等方法，倒逼建筑施工方加强自身管理、规范施工，避免又出现不文明施工行为，还市民一个安静清新的生活环境。 (本报记者王飞)