（一）在我省水运建设项目投标中存在不良行为的，或在招投标阶段被招投标行政监督部门认定有虚假投诉举报行为的施工公司。

  1. 参评标段在全国水运建设信用信息管理系统及省平台中 已发布为主包或分包在建业绩的。

  2. 参评标段在 11 月 30 日前签订施工合同，且所属项目在12月31日前签发开工令的。

  此类评价对象交工验收后原则上不再评价。可参评的年度 次数，累计不能超出项目合同工期所涉及的年度数（自开工令签发之日起计算）。

  ■除以上规定的施工企业外，若在我省水运建设项目中有下列严重不良行为之一的施工企业，均纳入评价范围及对象。具体如下：

  （二）因企业自身原因，应参加信用评估但未按要求提交 相关评价资料参加信用评价的。

  （三）不配合项目建设单位开展交工验收的，或质量缺陷 责任期内不积极履行缺陷处治整改责任的，或不积极配合交通运输主管部门开展竣工验收的。

  （四）恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款等被司法机 关强制执行的，或因拖欠问题造成件引发不良社会影响的。

  （七）被省级交通运输主管部门及行业发展机构查实存在违法违规问题受到行政处罚的。

  存在以上情形的施工公司，可由建设单位或市州交通运输 主管部门按正常评价程序上报，也可实施差评后直接上报。

  ■水运工程施工公司信用评估内容包括投标行为、履约行为和其它信用行为。投标行为以企业单次投标为评价单元；履约行为以单个合同为评价单元；其他行为以企业单次失信行为为评价单元。

  （一）招标人、项目建设单位、监理单位管理工作中的正 式文件，经施工企业有关人员签认的检查记录等；

  （二）省、市州交通运输主管部门及所属行业发展机构印 发的督查、检查结果或奖罚通报、决定、约谈记录、会议纪要等文件和执法文书；

  其中（一）（二）项按文件描述的不良行为发生日期纳入对应年度信用评估扣分；（三）（四）（五）项按文件（资料） 出具日期纳入对应年度信用评价扣分。

  ■项目建筑设计企业、省市交通运输主管部门或行业发展机构在印发督查、检查结果或奖罚通报、决定、约谈记录、会议纪要时，对失信履约行为应使用部、省评定标准中的规范语言进行描述。

  ■评价年度内，在我省水上抢险救灾、应急保障等任务中受到国务院、省人民政府、交通运输部、省交通运输厅表彰的企业；在我省水运工程质量安全管理、诚信建设、“平安工地”“品质工程”等年度考核工作中，或在安全生产、质量管理、施工工艺创新等方面获得部、省级及以上表彰的企业；获得与参建项目相关的国家级奖项或荣誉表彰称号的企业，按国家级、省部级、厅级分类加分，累计加分最高不超过 3 分。同一事项获多个层级表彰的，按“就高不就低”原则加分，不予重复加分。

  ■各项目建设单位、施工单位、各级交通运输主管部门及行业发展机构应通过省平成信用评价资料的采集录入及报送工作。

  建设项目工可经批复（核准）并成立建设单位后即可申请开设省平台管理账号。项目基本信息应在管理账号开通后7日内完成录入，动态更新时间周期为工可批复至竣工验收之日；项目标段信息应在施工合同签订后7日内完成录入，信息动态更新时间周期为合同签订至交工验收（证书签发）之日。省交通运输厅按相关要求完成审核后作为本年度信用评价基础数据。

  ■建设项目在交工验收前，其进度信息由施工公司每月25日前通过省平台录入并更新，经监理、建筑设计企业确认后锁定，作为该企业参加本年度信用评价基础数据。

  ■各级交通运输主管部门及行业发展机构按职责分工督促、指导项目建设单位及时录入并动态更新项目信息及标段信息，及时录入本单位在湖南省水运建设市场监管工作中发现的问题、发布的通报约谈等相关信息，做到应录尽录。此项工作纳入水运建设市场督查、项目考评内容，实行量化考评。

  ■水运工程项目施工企业信用评价工作实行定期评价和动态管理相结合的方式。其中定期评价周期为 1 年，对水运施工公司上一年度（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）的从业行为进行综合评价，每年对施工企业投标行为、其他行为评价 1 次，对履约行为评价 3 次（1-6 月进行第 1 次评价、7-9 月进行第 2 次评价、10-12 月进行第 3 次评价），并将评价结果及时告知被评价对象；动态评价即交通运输主管部门对存在严重不良行为的企业直接进行定级或调降信用等级。

  ■企业投标行为由招标人进行评价，履约行为由项目法人（建设单位）进行初步评价，对于通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法自行提供施工的，其履约行为由特许经营权出让人或委托机构进行初步评价；其他信用行为由省交通运输厅、市级交通运输主管部门（含同级行业发展机构） 进行评价。

  （一）投标行为评价。招标人完成每次招标工作后，仅对 存在不良投标行为的企业进行投标行为评价。被投诉举报并经查实投标过程中存在失信行为的应追溯评价。

  （二）履约行为评价。合同有效期内，各评价单位每年对 施工企业的履约行为评价三次，年度履约行为扣分为三次评价的累计扣分值。

  项目建设单位应在单次评价期结束后的 5 日内完成该次评价（第 1 次评价应于 7 月 10 日前完成、第 2 次评价应于10 月13 日前完成、第3次评价应于次年 1 月 10 日前完成），并按要求将评价资料通过省平台报送至交通运输主管部门（含同级行业发展机构）审核，其中市州交通运输主管部门应在 15 日内完成市级水运建设项目评价资料汇总和审核确认工作。

  （三）其他行为评价。省、市交通运输行政主管部门及其 行业发展机构按职责分工对企业的其它行为进行评价，并将评价结果及时告知被评价对象。

  ■联合体在信用评估过程中有不良行为的，评价单位应依据联合体各组成企业具体工作内容予以分别或共同扣分，并记入信用管理台账，并确定信用等级。

  ■对涉及基础信息录入（含项目基本信息及相关佐证材料、进度信息、检查处罚扣分信息等）弄虚作假、不按规定填报和提交相关数据资料、违背行业管理规定的施工企业， 严格按评定标准予以扣分；属市州交通运输主管部门责任的， 省交通运输厅将在全省范围内予以通报。

  ■项目建筑设计企业根据合同约定的工程进度或依据交通运输主管部门确定的年度产值目标，及时将目标任务录入省平台并告知各施工单位。因施工单位原因导致工程进度未满足要求的，按我省相应评价标准予以扣分。

  ■各级评价管理单位在扣分依据文件正式印发后，应于3日内在省平台中录入，形成扣分记录。各级评价单位在失信行为录入时，需填写处罚文号并上传扣分依据扫描件， 如督查、检查结果或奖罚通报、决定等的首末页及不良行为描述页。

  ■各级交通运输主管部门录入的扣分记录，由省平台即时推送给项目建设单位及被扣分企业。项目建设单位应组织施工企业对扣分记录进行确认，对扣分记录有异议的，可在扣分记录登记 7 日内提出，原扣分录入单位应在异议上传 3 日内予以回复，被扣分单位对回复仍有异议的，可在省交通运输厅公示省级评价结果时进行申诉；若对扣分无异议，由项目建设单位在省平台中确认，并按确认的扣分记录在履约行为评价时进行扣分。

  ■各市州交通运输主管部门应强化信用评估过程监管，将每次评价、年度评价基础信息及得分情况在门户网上公示3日，并及时处理相关申诉及投诉。省交通运输厅原则上不再受理涉及市州上报的最终评价结果的申诉。

  省交通运输厅将在厅门户网站对每次评价结果、年度评价 结果信息进行公示，其中每次评价结果公示期不少于 5 日，年度评价结果公示期不少于 10 日。公示期内，接受参评企业就本次公示内容的申诉。

  ■参评企业对各级交通运输主管部门公示的内容有异议，可在公示期内通过省平台提交《湖南省水运工程施工企业信用评估申诉书》（详见附件 5），申诉书应附详细的原始证明材料，申诉人对原始证明材料的真实性负责。省交通运输厅在单次评价过程中已受理并作出处理结论的事项，原则上不予再次受理。

  ■任何单位和个人可在综合评价得分公示期内， 对施工企业的失信行为以及信用评价工作中的违纪、违规行为等向省交通运输主管部门进行举报。举报应采取实名、书面方式，举报材料中应包括以下内容：

  ■省交通运输厅在收到关于企业申诉或举报后，将及时组织相关单位进行调查处理，并在 10 个工作日内将处理结果告知申诉人或举报人。

  省交通运输厅在收到关于信用评价工作人员在信用评价工 作中的违纪、违规行为的举报后，将及时移送纪检监察机关， 由纪检监察机关依据有关规定处理。

  ■省交通运输厅应于每年 3 月 15 日前完成上一年度省级综合评价省级审核工作，并于每年 4 月 15 日前将国务院有关部门许可资质的施工企业的评价结果报交通运输部。

  ■水运工程施工企业信用评价采用综合评分制， 总分为 100 分，省交通运输厅根据投标行为、履约行为、其他行为的评价情况进行年度综合评价，评分计算按照《水运工程施工企业信用评价评分计算方法》执行。

  ■湖南省水运工程施工企业信用评价实行等级制度，评价等级分为AA、A、B、C、D 五个等级，各信用等级对应的要求按《湖南省水运工程施工企业信用评价等级标准》执行（详见附件 2）。其中，仅有分包工程参评单位，评价等级最高不超过A 级。

  ■省交通运输厅发布的信用评价等级结果在全省水运工程建设市场适用，有效期为 1 年。下一年度在湖南省无信用评价结果的，其在湖南省信用评价等级可延续 1 年。（其中上一年度评为AA 级的企业，按 A 级延续 1 年；上一年度评为其他等级的企业，按相同等级延续 1 年，凡通过延续获得信用等级的企业，其信用等级仅在正常参加投标活动中适用），延续1 年后仍无信用评价结果的，最近一年的信用评分不予计分。

  ■在我省水运工程招投标中，无我省信用评价等级但具有全国水运施工企业信用等级的企业，全国 AA 等级的企业按 A 级应用，其他等级的企业按同等应用；无我省及全国水运施工企业信用等级的企业，信用等级不予计分；已同时列入我省及全国水运施工企业信用等级的企业，信用等级按我省等级优先应用。企业组成联合体参与投标的，其信用等级按照联合体成员中最低信用等级方认定。参加专业分包的企业信用等级不得低于 B 级。

  （二）企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级， 但不得高于原评价等级。

  （三）企业合并的，若同为水运企业，按照信用评价等级 较低的确定合并后企业的信用等级；若水运企业与其他非水运企业合并，按照该水运企业的信用等级确定合并后企业的信用等级。

  （一）单年评为 AA 级的施工企业，履约保证金可按合同约定金额的 80％计收；单年评为 A 级的企业，履约保证金可按合同约定金额的 90％计收；单年评为 B 级的企业，在等级适用期内按不奖不罚对待；单年评为 D 级、或连续三年评为 C 级的企业，在湖南省水运建设市场信用信息管理系统上予以公布。

  （二）在招标文件评标办法中设置“企业信用加分”项。信用加分分值按省交通运输厅近三年发布的企业信用评价结果进行权值分配（最近第一年 0.5、最近第二年 0.3、最近第三年0.2），企业近三年均无我省发布企业信用等级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果进行权值分配，并应占总评分的1%～8%。其中施工招标采用合理低价法的企业信用加分占总评分的 1%，采用综合评分法的企业信用加分占总评分的 3～5%；设计施工总承包招标采用综合评分法的企业信用加分占总评分的 5～8%。

  ■各评价单位应建立企业信用管理台账，及时、客观、公正地予以记录，必要时应将信用记录及时告知有关从业企业或在网站公示。

  ■各评价单位应实事求是，按照评定标准及时、客观、公正地评分，不得徇私舞弊，不得随意扣分或规避扣分。各级交通运输行政主管部门及其行业发展机构信用评价工作的监督管理，结合日常督查工作对信用管理工作进行检查、对企业的从业行为进行抽查，发现存在严重问题的，应及时报送省交通运输厅。

  ■在评价等级结果适用期内，企业出现部、省评价标准所列的可直接定为 D 级的不良行为并受到行政处罚时，相关项目建筑设计企业、各市州交通运输主管部门应及时将情况及时上报省交通运输厅，自相关部门认定并经省交通运输主管部门确认之日起，企业的信用评估等级立即评为D级，自发文之日起执行，并自执行之日起15日内上报交通运输部。

  ■被行政处罚的企业，调整为 D 级的时间不短于行政处罚期限，不受评价周期限制。处罚期满后，可适用该企业在我省最新年度评定的信用等级（动态调整为 D 级的相关事项不再纳入相应年度的定期评价中重复扣分）；调整前该企业在我省无信用等级或处罚期满后在我省无最新年度评定的信用等级的，按交通运输部及我省有关信用等级应用的政策予以执行。

  ■根据信用评估动态管理原则，评价年度内， 信用等级为 C 级及以上的施工公司有下列情形之一的，当年每发生 1 次，在我省招投标过程中，对该企业的上一年度信用等级即时调降一级应用，直至降到 D 级，适用至下一年度信用等级发布之日止。

  （二）纳入评价范围的水运工程项目发生较大及以上质量 或安全事故，经市州及以上行业主管部门确认的，施工公司负主要责任；

  （三）企业恶意拖欠农民工工资的；或拖欠农民工工资引起群体性，并造成重大社会影响的，经市州交通运输主管部门确认的。