装配式建筑是指建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。由于其采用了工业化的生产方式，质量和精度都有了很大的提高，传统的“空鼓、裂缝、渗漏、蜂窝麻面”等质量通病得到了根治，再加上实现装配式装修，能够为业主提供完整的建筑成品，总体的建筑品质有了质的提高。除此之外，绿色节能和减少人工也有很重要的社会效益。

  ——2018年到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上；到2020年，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科学技术创新基地，充分的发挥示范引领和带动作用。

  解读：《行动方案》指导性意义十分明显，向在改革转型面前犹疑不决的地区和企业传递了明确的信号：改变传统粗放型发展模式，向以装配式建筑为代表的工业化方向转型已是大势所趋。此外，“示范城市”、“产业基地”等要求建筑产业集群式发展，行成区域集聚效应、规模效应和区域竞争力，建筑企业不再是单打独斗，而是要寻求合作共赢。

  目标：到2018年，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上，基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系。到2020年，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业，具有现代装配建造水平的工程总承包企业和与之相适应的专业化技能队伍。

  保障：对于未在实施范围内的非政府投资项目，凡自愿采用装配式建筑并符合实施标准的，给予实施项目不超过3%的面积奖励；对于实施范围内的预制率达到50%以上、装配率达到70%以上的非政府投资项目予以财政奖励；增值税即征即退优惠政策。

  目标：“十三五”期间，全市装配式建筑的单体预制率达到40%以上或装配率达到60%以上。外环线以内采用装配式建筑的新建商品房、公租房和廉租房项目100%采用全装修。

  保障：符合装配整体式建筑示范的项目（居住建筑 装配式建筑面积 3 万平方米以上，公共建筑装配式建筑面积 2 万平方米以上。建筑要求：装配式建筑单体预制率应不低于 45%或装配率不低于 65%），每平方米补贴 100 元。

  目标：2017年底前，政府投资项目、保障性住房和5万平方米及以上公共建筑应采用装配式建筑，建筑面积10万平方米及以上新建商品房采用装配式建筑的比例不低于总面积的30%；

  2018至2020年，新建的公共建筑具备条件的应全部采用装配式建筑，中心城区、滨海新区核心区和中新生态城商品房应全部采用装配式建筑；采用装配式建筑的保障性住房和商品住房全装修比例达到100%；

  2021至2025年，全市范围内国有建设用地新建项目具备条件的全部采用装配式建筑；

  保障：经认定为高新技术企业的装配式建筑企业，减按15%的税率征收企业所得税，装配式建筑企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

  目标：到2017年，全市新开工的保障性住房一定要采用装配式实施工程技术；建筑产业现代化试点项目预制装配率达到15%以上；到2020年，全市新开工建筑预制装配率达到20%以上；

  保障：对建筑产业现代化房屋建筑试点项目每立方米混凝土结构物件补助350元；节能环保材料预制装配式建筑构件生产企业和钢筋加工配送等建筑产业化部品构件仓储、加工、配送一体化服务企业，符合西部大开发税收优惠政策条件的，依法减按15%税率缴纳公司所得税。

  一是装配式行业内存在不完善的法规政策。目前，我国推广装配式建筑的政策性文章的落实情况不乐观，由于约束力并不强烈，很多企业也并没有严格根据相关要求执行，没有对装配式建筑的发展起到明显促进作用。

  二是经济支撑政策不完善。我国的装配式建筑尚处于起步阶段，大多数公司企业尚处于摸索阶段，装配式建筑技术还不成熟，管理模式的落后等不可控因素在很大程度上影响最终建筑的成本，所以企业不愿意发展装配式建筑。假如没有长效的激励政策，如金融、财政、税收等方面，促使企业组织研究装配式建筑的探索，装配式建筑的政策依旧无法落地，装配式建筑的发展依旧会发展缓慢。

  三是技术水平不足。装配式建筑的发展和大范围的应用依赖于扎实的专业方面技术，但是目前许多企业在需要极强专业技能的关键技术岗位上，或多或少地存在断层或衔接不上的危机，使得在产能扩大方面存在极大的局限性，不能够满足住宅产业化的需求。

  借鉴国外发达国家预制装配式混凝土建筑与住宅产业化发展的成功经验，结合我国行业基础和现状，对我国未来预制装配式混凝土建筑与住宅产业化发展前途进行了预测并总结如下：

  根据日本的产业化发展经验，在发展初期，在社会化程度不高、专业化分工尚未形成的条件下，只有通过培育有突出贡献的公司才能使技术体系和管理模式逐步成熟，发挥各种大型专业企业的领军作用，才能带动全行业的发展。

  未来发展的趋势是逐步完善预制装配剪力墙结构体系关键技术，发展高强混凝土技术和预应力技术，进一步研发预制/ 预应力框架结构体系和预制/预应力框架剪力墙结构体系，形成系列化、多样化的技术体系支撑，保障整个行业的健康发展。

  在预制装配式混凝土建筑“规划- 设计- 施工- 运维”全生命期中的应用BIM 技术，以敏捷供应链理论、精益建造思想为指导，建立以BIM 模型为基础，集成虚拟建造技术、RFID质量追踪技术、物联网技术、云服务技术、远程监控技术等的数字化精益建造管理系统，实现对整个建筑供应链（勘察设计/ 生产/ 物流/ 施工/ 运行维护）的管理，是未来发展的必然方向。